数字素养与手艺是数字社会公民学习事情生涯应具备的数字获取、制作、使用、评价、交互、分享、立异、清静包管、伦理品德等一系列素质与能力的荟萃。提升全民数字素养与手艺，是顺应数字时代要求，提升国民素质、增进人的周全生长的战略使命，是实现从网络大国迈向网络强国的必由之路，也是弥合数字鸿沟、增进配合富足的要害行动。为深入贯彻落实习近平总书记关于网络强国的主要头脑，实验全民数字素养与手艺提升行动，加速数字化生长，建设网络强国和数字中国，凭证《中共中央关于制订国民经济和社会生长第十四个五年妄想和二〇三五年远景目的的建议》和《中华人民共和国国民经济和社会生长第十四个五年妄想和2035年远景目的纲要》，制订本行动纲要。
一、生长形势与主要意义
目今，全球经济数字化转型一直加速，数字手艺深刻改变着人类的头脑、生涯、生产、学习方法，推动天下政治名堂、经济名堂、科技名堂、文化名堂、清静名堂深度厘革，全民数字素养与手艺日益成为国际竞争力和软实力的要害指标。全球主要国家和地区把提升国民数字素养与手艺作为钻营竞争新优势的战略偏向，纷纷出台战略妄想，开展面向国民的数字手艺培训，提升人力资源水平。党的十八大以来，以习近平同志为焦点的党中央作出建设网络强国、数字中国战略决议，加速建设完善数字基础设施，一直提高数字经济、数字社会、数字政府生长水平，一连增强人民群众获得感。同时，也保存顶层设计缺失、数字鸿沟较大、资源供应缺乏、作育系统尚未形成、数字品德规范意识有待增强等问题，亟需加大事情力度，完善政策步伐，整体提升全民数字素养与手艺水平。
驻足新时代世情国情民情，要把提升全民数字素养与手艺作为建设网络强国、数字中国的一项基础性、战略性、先导性事情，切实增强顶层设计、统筹协协调系统推进，注重构建知识更新、立异驱动的数字素养与手艺培育系统，注重修设普惠共享、公正可及的数字基础设施系统，注重作育具有数字意识、盘算头脑、终身学习能力和社会责任感的数字公民，增进全民共建共享数字化生长效果，推动经济高质量生长、社会高效能治理、人民高品质生涯、对外高水平开放，为我国开启周全建设社会主义现代化国家新征程和向第二个百年斗争目的进军注入强盛动力。
二、总体要求
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以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党建设100周年大会上的主要讲话精神，驻足新生长阶段，贯彻新生长理念，构建新生长名堂，坚持以人民为中心，落实高质量生长要求，以知足人民日益增添的优美生涯需要、增进人的周全生长和全体人民配合富足为基础目的，坚持深化供应侧结构性刷新，以立异驱动、高质量供应引领新需求，着力生长数字基础设施、优化数字资源供应、完善数字情形包管，着力构建笼罩全民、城乡融合、公正一致、可一连、有韧性的数字素养与手艺生长培育系统，着力拓展全民数字生涯、数字学习、数字事情、数字立异四大场景，引发全民建设网络强国和数字中国的起劲性、自动性、创立性，提升全民数字化顺应力、胜任力、创立力，增强人力资源积累，拓展生齿质量盈利，厚植立异生长新优势，为周全建设社会主义现代化国家提供强盛的数字动力支持和坚实的人力资源基础。
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坚持以人为本，普惠共享。秉持生长为了人民、生长依赖人民的理念，推动数字教育资源、数字手艺培训、数字产品和信息服务等高质量生长和开放共享，一直提高人民群众的获得感、幸福感、清静感。
坚持统策划划，系统推进。遵照数字化生长纪律，针对差别类型的群体、差别年岁阶段的公民，强化顶层设计和统策划划，整合资源，筑牢基础，补齐短板，整体提升全民数字学习、事情、生涯和立异的素养与手艺。
坚持深化刷新，协调生长。聚焦提升全民数字素养与手艺历程中的突出矛盾和难点问题，立异政策供应，破除体制机制障碍，一直弥合城乡、区域和人群间的数字鸿沟，营造优异的数字学习和立异创业情形，增进区域协调、城乡融合生长。
坚持准确导向，包管清静。统筹生长和清静，强化底线头脑和危害意识，坚持正能量是总要求、管得住是硬原理、用得好是真本事，自动提防化解危害，有力有序推进全民数字素养与手艺提升。
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到2025年，全民数字化顺应力、胜任力、创立力显著提升，全民数字素养与手艺抵达蓬勃国家水平。数字素养与手艺提升生长情形显著优化，基本形成渠道富厚、开放共享、优质普惠的数字资源供应能力。起源建玉成民终身数字学习系统，晚年人、残疾人等特殊群体数字手艺稳步提升，数字鸿沟加速弥合。劳动者运用数字手艺的能力显著提高，高端数字人才步队显着扩大。全民运用数字手艺实现智慧共享、和气共治的数字生涯，数字清静包管越发有力，数字品德伦理水平大幅提升。
展望2035年，基本建成数字人才强国，全民数字素养与手艺等能力抵达更高水平，高端数字人才引领作用凸显，数字立异创业昌盛活跃，为建成网络强国、数字中国、智慧社会提供有力支持。
三、主要使命与重点工程
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1.优化完善数字资源获取渠道。加速千兆光网、5G网络、IPv6等新型基础设施建设安排，一直拓展网络笼罩规模、提升网络质量，提高数字设施和智能产品服务能力。加大适老化智能终端供应，推进互联网应用适老化刷新。加速推动信息无障碍建设，打造推广数字化助残服务，运用数字手艺为残疾人生涯、就业、学习等增添便当。支持少数民族语言语音手艺研发应用。有序指导科研院所、通俗高校和职业院校、企业机构、整体组织、高端数字人才等施展自身优势，开发设立数字素养与手艺培训网站、移动应用程序和公众账号等，为数字资源提供多样化获取渠道。
2.富厚数字教育培训资源内容。围绕数字生涯、事情、学习、立异等需求，运用视频、动画、虚拟现实、直播等载体形式，做优做强数字素养与手艺教育培训资源。支持各地区各行业制订培训计划，统筹妄想、差别设计培训内容，勉励向社会提供优质免费的数字教育资源和线上学习服务。
3.推动数字资源开放共享。勉励党政机关、企事业单位、整体组织等，依规则范有序开放公共数据资源，推动数据资源跨地区、跨层级共享。推动大中小学校、专业培训机构、出书社等起劲开放教育培训资源，共享优质数字手艺教学案例，推动数字手艺教育资源平衡设置。实验互联网平台数字培训开放共享行动，推动平台向社会开放培训资源。
4.增进数字公共服务普适普惠。建设完善天下一体化政务服务平台，加速线上线下融合互补，优化政务服务体验，流通富厚服务渠道，让企业和小我私家好服务、快服务。在政务服务大厅、医院、交通枢纽等服务场合设立自愿者、指导员或服务员，依托城乡社区综合服务设施开展宣传培训，为群众提供指导和协助，助力提升数字公共服务使用手艺。
专栏1 公民数字加入提升工程
数字化赋能都会治理。充分依托政府门户网站，为市民加入政策制订、工业生长、都会治理等提供建言献策渠道。立异“随手拍”等市民数字化加入都会治理的途径和方法，一直提升市民获得感。
数字化赋能社区治理。充分依托数字化平台，富厚住民数字加入场景，以数字手艺增进民意汇聚、民主协商，指导住民亲近一样平常来往、加入公共事务、开展协商运动、组织邻里相助。增强社区事情者步队建设，提升运用数字化方法开展社区治理的能力。探索网格化社区治理和服务新模式。
数字化赋能墟落治理。推动“互联网+墟落治理”，拓展村民加入村级公共事务和公益事业的渠道，提升网上村务监视水平。
（二）提升高品质数字生涯水平
5.培育智慧家庭生涯新方法。完善智慧家庭综合标准化系统，提高智能家居系统平台、装备产品、应用的易用性、便捷性和兼容性，增强产品感知与互动能力，便捷用户治理和使用�Ｆ鹁⒅傅计笠悼怪悄芗揖硬诽逖椤⒂τ门嘌档仍硕�，提高全民使用智能家居产品的能力。
6.提高智慧社区建设应用水平。优化智慧社区建设妄想结构，建设健全社区基础设施和综合服务设施智能化建设与刷新群众意见征求机制，提升智能安防、智能停车等设施便捷易用性。运用数字手艺完善社区服务需求网络、项目设计、资源链接、历程治理、绩效评价等机制，提高社区服务精准化、细腻化水平。建设社区数字手艺公益团队和兴趣小组，开展“数字手艺进社区”等宣传推广运动。勉励社区设立数字服务自愿者、指导员，指导社区住民用好数字产品和服务。
7.富厚新型数字生涯场景。推动5G、超高清视频、虚拟现实、人工智能等数字手艺在生涯中普及应用，提高电子商务、移动支付、共享经济、智慧出行等新型数字生涯服务体验，生长智慧市肆、智慧商圈，提升住民数字资源、数字工具的使用意愿，配合营造优异的数字生涯气氛，让全民享受便捷的数字服务。
8.开展数字助老助残行动。充分思量晚年人和残疾人群体特殊性，增强数字装备、数字服务信息交流无障碍建设，在晚年人、残疾人的出行、就医、就餐、购物等高频服务场景中保存人工服务渠道，避免泛起强制性数字应用、诱导性线上付款等违规行为。依托晚年大学、开放大学、养老服务机构、残疾人服务机构、社区教育机构、老科协等，富厚体验学习、实验应用、履历交流、相助帮扶等晚年人、残疾人数字手艺培训形式和内容。推动形成社会各界起劲资助晚年人、残疾人融入数字生涯的优异气氛，构建全龄友好容纳社会。
专栏2 数字社会无障碍和适老化刷新提升工程
探索线上线下融合的晚年人、残疾人数字手艺培训模式，指导数字产品和服务提供商，开发适合晚年人、残疾人使用的硬件产品和软件应用，制作晚年人、残疾人易懂会用的产品使用手册和教程。建设适老化全媒体课程资源，组织推介优异培训项目和优异事情案例。推动互联网网站与互联网应用（APP）适老化及无障碍刷新，组织刷新水平测评，提升互联网应用适老化水平及无障碍普及率。
实验银龄科普行动，起劲开发老龄人力资源，鼎力大举生长晚年协会、老科协等组织，充分验展老专家在数字科普方面的作用。生长壮大晚年自愿者、助老自愿者步队，资助晚年人学习使用数字产品与服务。
（三）提升高效率数字事情能力
9.提高工业工人数字手艺。完善企业员工职业手艺培训系统，建设和共享职工培训中心、网络学习平台等培训载体，富厚数字素养与手艺培训内容，提高员工职业胜任力。健全企业职工培训制度，针对工业工人系统开展面向生产全环节的数字手艺培训，一连壮大现代工业工人步队，作育数字领域高水平大国工匠，提升数字化生产能力。提升企业治理职员数字素养，建设数字化头脑，提高数字化谋划治理能力。
专栏3 数字手艺产教融合工程
搭建产教融合平台。围绕集成电路、人工智能、工业互联网、电子商务等数字手艺重点应用领域，深入实验产学相助协同育人项目，集中产教融合型都会、行业、企业优质资源，结构建设数字化、高水平、专业化、开放型产教融合立异平台和人才团结作育基地。
立异产教融合教育资源。充分验展企业主体作用，支持企业与通俗高校和职业院校共建团结学院、实验室、实习基地等，推动职业院校人才作育与企业同盟、与行业团结、同园区联络，探索中国特色学徒制，加速构建规范化数字手艺教学和实习实训系统。
10.提升农民数字手艺。构建现代农业科教信息服务系统，优化完善天下农业科教云平台，搜集整合新手艺推广、电商销售、新媒体应用等优质培训资源，一连推进农民手机应用手艺培训事情，提高农民对数字化“新农具”的使用能力。指导企业、公益组织等加入农民数字手艺提升事情，推动数字服务和培训向农村地区延伸。
11.提升新兴职业群体数字手艺。面向“互联网+教育”、互联网医疗、电子商务、供应链治理服务、线上办公、“虚拟”工业园、“无人经济”等新业态新模式，制订数字领域新职业的职业标准，富厚职业培训课程，开展从业职员培训，壮大新兴职业群体人才步队。指导支持新兴职业群体，起劲使用5G、人工智能、虚拟现实、大数据、区块链等数字手艺立异创业。
12.开展妇女数字素养教育与手艺培训。依托种种网络平台，推出一批面向妇女设计制作的数字素养果真课，增强妇女清静上网、科学用网、网上创业等的数字意识和能力。增强妇女通过网络加入经济生涯的能力，加大直播带货、电商运营等培训力度，指导西部地区、偏远山区妇女网上就业创业。
13.提升向导干部和公务员数字治理能力。加大向导干部和公务员信息化培训力度，富厚数字经济、数字社会、数字政府等领域线上培训资源，把提高党员向导干部数字治理能力作为各级党校（行政学院）的主要教学培训内容。指导向导干部和公务员运用网络相识民意、开展事情，提升学网、懂网、用网的能力。在公务员选拔任用中，增强数字能力方面的考察。
专栏4 向导干部和公务员数字素养提升工程
建设向导干部数字素养全员培训系统，分条理、分种别、分阶段推进向导干部全员培训。建设公务员数字手艺分级分类培训系统，全笼罩、差别化开展公务员数字手艺培训。
（四）构建终身数字学习系统
14.提升学校数字教育水平。将数字素养培育相关教育内容纳入中小学教育教学运动，设立信息科技相关必修课程，打造优质精品课本，开展数字素养相关课外运动。增强通俗高校和职业院校数字手艺相关学科专业建设，推进数字手艺基础课程和实习实训基地建设，完善数字立异人才作育机制，提升人才作育质量和水平，勉励学生运用数字手艺立异创业。实验战略型紧缺人才作育教学资源储备妄想，加大相关领域数字教学资源储备�？刮飨质忠沼τ媚芰ε嘌�，提高西席运用数字手艺刷新教育教学的意识和能力，增强中小学、职业院校和通俗高校专业西席的教学能力，一连壮大高水平数字手艺师资实力。周全推进数字校园建设，建设一批智慧课堂、智慧教学平台、虚拟实验室、虚拟教研室等，周全提升数字化水平，支持引领教育信息化特色生长、高质量生长，指导科学合理使用数字产品，�；なι恿到�。
15.完善数字手艺职业教育培训系统。完善数字手艺职业教育，增强职业院校数字手艺类人才作育，动态更新职业教育专业目录，推进专业升级和数字化刷新，优化完善课程设置，建设高水平数字手艺职业教育西席步队。制订完善数字手艺职业教育国家标准，推行“学历证书+职业手艺品级证书”制度，打造一批高水平数字手艺职业院校和专业。加大数字手艺职业培训力度，研制培训计划和内容标准，规范数字手艺职业培训，试点探索“互联网+”职业手艺培训模式，推动数字化培训模式生长。
16.建设数字手艺认证系统与终身教育服务平台。推进国家学分银行建设，施睁开放大学优势，推动制订面向全民、顺应行业生长的数字手艺能力框架和认证单位，搭开国家级数字手艺终身教育服务平台，设计切合相关标准的课程系统和配套学习资源与服务，意会培训、学习、体验、审核、学习效果认定、学分交流等环节，为全民终身数字学习系统的建设提供可信可靠的“补给站”和四通八达的“立交桥”。
专栏5 退役武士数字素养与手艺提升工程
建设退役武士数字信息档案。依托退役武士建档立卡事情，进一步富厚完善退役武士和其他优抚工具的综合信息数据库，系统剖析研判宽大退役武士和优抚工具的数字手艺提升需求，形成电子档案。
指导退役武士逐步提高数字手艺。指导学校、社会机构等开发面向退役武士的线上线下学习资源，起劲生长退役武士移动服务平台，推出电子优待证，为退役武士提供线上就业创业服务，资助退役武士和其他优抚工具共享互联网生长效果。
（五）引发数字立异活力
17.打造企业数字化竞争力。施展行业龙头企业在新一轮科技革命和工业厘革中的引领和树模作用，培育作育一大批高水平、立异型、复合型的数字化人才步队，起劲开展数字立异大赛、效果推广、创先树模等运动，一直引发企业立异活力。加速完善面向中小企业员工的数字化服务系统，提升中小企业数字化生长意愿和能力。
18.探索数据驱动科研新范式。顺应国家立异驱动生长战略和大数据生长趋势，勉励企业、高等学校、科研院所和科研事情者挖掘使用数据资源，探索数据麋集型科研范式，支持国家科学数据中心建设，加速数据资源开放和使用，形成大数据驱动的科研立异模式，推动开放立异、协同立异。
专栏6 高端数字人才培育工程
培育立异型数字人才。支持生长高水平信息科技专业资源，强化信息科技基础教育，勉励学术领域、行业领域优异数字人才开展专题讲座，鼎力大举支持基础立异、应用立异。
培育复合型数字人才�Ｆ鹁⑼聘腥斯ぶ悄堋⒋笫荨⒃婆趟恪⒘孔有畔⒌仁挚萍加肱趟慊⒖刂啤⑹А⒔鹑诘妊Э平恢诤�，推动跨学科复合型数字人才步队建设。
培育数字手艺工程师。依托专业手艺人才知识更新工程，围绕智能制造、物联网、区块链、虚拟现实、集成电路、工业互联网等数字手艺领域，组织开发国家职业标准和培训课程，开展规范化培训、社会化评价，培育壮大高水平数字手艺工程师步队。
（六）提高数字清静�；つ芰�
19.提高全民网络清静防护能力。指导全民起劲加入国家网络清静宣传周、“网络清静进社区”等运动，普及网络清静知识，提升网络清静提防意识。通过举行网络清静专题讲座和培训班、制作印发宣传册、线上视频宣讲等方法，增强全民对网络谣言、电信诈骗、信息窃取等不法行为的区分能力和清静防护手艺。
20.强化小我私家信息和隐私�；�。加大小我私家信息和隐私�；は喙刂绰衫虻钠占靶Χ�，提高全民小我私家信息和隐私�；ひ馐�。制订完善小我私家信息和隐私�；け曜�，健全小我私家信息和隐私�；ゎ肯祷�，优化社会群众监视举报机制，压实验业组织、企业机构等�；ば∥宜郊倚畔⑶寰仓魈逶鹑�，加大对侵占小我私家信息和隐私等违法犯法行为的攻击力度。
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21.指导全民依规则范上网用网。坚持依法管网、依法办网、依法上网，增强网络空间生态治理，规范网络撒播秩序�Ｆ鹁⒖雇缙辗�，增强网民执法意识和法治头脑，增强网民自律，指导宽大网民自觉抵制网络不良信息和不法行为。
22.提高全民网络文明素养。建设完善网络文明规范，普及网络文明看法，生长起劲康健的网络文化，进一步完善政府、学校、家庭、社会相团结的网络文明素养教育机制，一直提升青少年网络素养，指导康健合理使用数字产品和服务，推动全社会形成文明办网、文明用网、文明上网、文明兴网的共识。
23.强化全民数字品德伦理规范。增强品德树模引领，深化网络诚信建设。各级政府、科研院所、行业组织、企业、线上社区等各方实力主行动为，催促数字手艺和产品开发职员遵守职业品德和准则。增强人工智能手艺治理，生长认真任的人工智能。提高全民数字获取、制作、使用、交互、分享、立异等历程中的品德伦理意识，指导全民遵守数字社会规则，形成优异行为规范。
四、包管步伐
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增强实验全民数字素养与手艺提升行动的统筹协调、整体推进和催促落实，建设网信、组织、宣传、政法、生长刷新、教育、工业和信息化、民政、财务、人力资源社会包管、农业农村、国资羁系、工会、妇联、科协等部分加入的部际协调机制，增强部分间政策协同、资源整合和事情衔接，形成系统推进名堂。各地区、各部分要增强组织向导，依据本行动纲要，制订事情实验计划，完善配套政策步伐，确保各项使命落实。
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完善政策支持和资金包管机制，多措并举加大对数字素养与手艺薄弱环节的投入，完善支持数字素养与手艺提升的长效机制。加速推动制修订涉及手机支付、提防网络诈骗、无障碍刷新等规则制度，切实包管全民使用数字手艺的正当权益。深化“放管服”刷新，充分调动各方面起劲性，打造一批数字素养与手艺提升培训基地，勉励社会实力加入全民数字素养与手艺提升行动。
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凭证统筹妄想、整体设计、资源整合、有序推进的原则，组织开展全民数字素养与手艺提升试点树模事情，支持有条件的地区和行业先行先试，立异事情机制模式，探索有益履历，形成一批可复制可推广的典范案例，发动全民数字素养与手艺整体提升。
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增强数字素养与手艺理论研究。建设切合我国国情的全民数字素养与手艺生长评价指标系统。按期开展全民数字素养与手艺生长监测视察和评估评价，体例宣布全民数字素养与手艺生长水平报告，以评促建、以评促用，指导各地区各行业开展相关事情。
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构建设体多元的宣传系统，立异网络宣传方法要领，营造全社会关注并起劲加入全民数字素养与手艺提升行动的浓重气氛。凭证国家有关划定，对在推动全民数字素养与手艺提升事情中作出突出孝顺的整体和小我私家给予表扬。举行全民数字素养与手艺提升主题运动，开展数字手艺相关职业手艺竞赛运动，增进各地区各部分履历总结和交流推广。
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施展政府、行业组织、企业等各方实力，搭建数字素养与手艺国际交流相助平台，设计开发一批数字手艺公共产品与项目，多渠道宣介我效果履历�Ｆ鹁⒓尤胪沤峁蚣芟碌墓氏嘀�，起劲加入相关国际组织运动，借鉴吸收国际履历，增进全民数字素养与手艺水平提升。
泉源：“网信中国”微信公众号
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